De methode bestaat uit het onder regie van politie en justitie gebruik maken van informanten die criminele
organisaties facilitair ondersteunen. De politie gebruikt de informanten om informatie te verzamelen over het
functioneren van de criminele organisatie. De informanten hebben op n of andere wijze contact met leden
van criminele organisaties. Het gaat onder andere om informanten die werkzaam zijn in de transportwereld. Noot
De politie wordt door een informant in kennis gesteld van de verwachte aankomst van een container waarin
verdovende middelen zijn verborgen. De informant draagt kennis van de gegevens van de container, het schip
en de vermoedelijke datum van aankomst. De politie zorgt er met hulp van FIOD-medewerker(s), voor dat de
container niet door de douane wordt gecontroleerd. De FIOD/politie heeft afspraken met de douane dat indien
de FIOD/politie daarom vraagt bepaalde containers zonder verder vragen door de douane worden geloodst.
Onder regie van de politie en door tussenkomst van de FIOD wordt de container dan door een burgerchauffeur,
die met de politie samenwerkt, uit het havengebied gereden en getransporteerd naar een neutraal terrein,
bijvoorbeeld een parkeerplaats. Vervolgens zorgt politiepersoneel of de burgerchauffeur voor transport naar een
loods. Een medewerker van de FIOD zorgt inmiddels voor de inklaring van de containers en de daarvoor
benodigde documenten. In een aantal gevallen vervoeren politiemensen zelf de container vanaf het
haventerrein naar de loods.
In de loods wordt door politiefunctionarissen de lading in de container gecontroleerd. De politie weegt de
hoeveelheid verdovende middelen. De lading drugs wordt opgesplitst en op afroep door de politie vervoerd
naar een plaats die door leden van de criminele organisatie is opgegeven aan de burgerinfiltrant. De
deklading (de lading die noodzakelijk is om de drugs te verstoppen) wordt apart gezet en eventueel later
verkocht, dan wel om niet aan bepaalde bedrijven weggegeven. In andere gevallen heeft de politie geen
bemoeienis met de dekladingen.
Het door informanten binnenhalen van containers onder regie van de politie gebeurt op verschillende manieren. Hieronder geeft de commissie enkele varianten die zij tijdens haar onderzoek heeft aangetroffen. 1 De informant krijgt van de criminele organisatie een volledig ingevulde bill of lading (vervoersdocument) van een bepaalde container. De criminele organisatie heeft dan zelfstandig de deklading, de container, het afzendadres, het notify-adres (bestemmingsadres) en het transport en opslag geregeld. De informant hoeft slechts te zorgen dat de container van het haventerrein af komt.
2 De tweede variant vraagt een meer actieve informant. De informant wordt door de criminele organisatie gevraagd om voor het binnenhalen en de opslag van de containers te zorgen, waarbij de informant invloed heeft op de gegevens die op de bill of lading dienen te worden vermeld. De informant kan dan fake-adressen van de politie hanteren als bestemmingsadres, het adres dat op de bill of lading komt te staan als bestemmingsadres van de goederen. De politie draagt dan de zorg voor de instandhouding van een dergelijk adres. Het moet de indruk wekken van een bestaand bedrijf.
3 De derde variant is een informant die een groter aandeel verzorgt in het transport. Deze informant organiseert vervoer vanaf het land van herkomst. De informant zorgt dan, onder regie van de politie, voor de bill of lading, de deklading, afzend- en bestemmingsadressen, transport en opslag in Nederland. In deze variant is de informant veel eerder op de hoogte van de te verzenden containers. De informant heeft contact met het land van herkomst.
Wat er vervolgens met de doorgevoerde partijen drugs gebeurt, varieert. In sommige gevallen worden de drugs in beslag genomen nadat de politie heeft vastgesteld aan wie de drugs zijn afgeleverd. Observatieteams houden de verschillende partijen drugs dan in de gaten. In andere gevallen wordt besloten de partijen bewust door te laten gaan om de informant te beschermen of in aanzien te laten groeien binnen de criminele organisatie. In weer andere gevallen raakt de politie de partijen drugs kwijt doordat niet alle zendingen kunnen worden geobserveerd.
Voor deze transportactiviteiten wordt de informant betaald door de criminele organisatie. De informant mag deze gelden houden en hoeft ze niet af te dragen aan de politie. Met dit geld worden door tussenkomst van de politie diverse kosten betaald, zoals de invoerrechten, de kosten van de chauffeur, loodsen, transportmiddelen en communicatiemiddelen.
Het doel van deze methode is het distributienetwerk van de criminele organisatie in kaart te brengen alsmede zicht te krijgen op de leidende personen in de criminele organisatie. Een ander doel van deze methode is om een burgerinfiltrant een belangrijker positie te geven ten opzichte van de organisatie zodat het mogelijk wordt dat hij in vertrouwen wint bij de top van de criminele organisatie. Om de infiltrant te laten groeien, moeten dan soms partijen drugs worden doorgelaten.