6. DE AARD EN OMVANG VAN ZWARE MILIEUCRIMINALITEIT IN DE
AFVALVERWERKINGSBRANCHE
6.1. De aard van criminele activiteiten
In de inleiding is aangegeven dat dit deelrapport zich beperkt
tot milieucriminaliteit die wordt gepleegd door de
afvalverwerkingsbranche. Het gaat dus niet om bedrijven die, hoe
ernstig milieuvervuilend en laakbaar die handelingen ook zijn, zich
op illegale wijze ontdoen van hun afval (in de vorm van lozingen in
lucht of water en/of storten). Waar het in dit rapport om gaat is
de criminaliteit in de afvalbranche in kaart te brengen. Om enige
zicht te krijgen op vormen van milieucriminaliteit is het zaak de
afvalketen te volgen (voor de diverse afvalstromen) via de
verplaatsingen (pijlen in figuur 1 van hoofdstuk 3) en de daarbij
horende financile stromen. De criminele activiteiten die in de
afvalketen worden ontplooid, zijn niet herkenbaar terug te vinden
in de officile criminaliteitsstatistieken.
Hierbij kan worden gedacht aan de volgende criminele
activiteiten (Zie ook: Van den Berg, e.a., 1995, 62):
olietanks en wel daarvoor de kosten in rekening brengen;
– het niet of niet volledig schoonmaken of saneren (schijnsaneren)
van bij voorbeeld grond en
- het op een onverantwoorde wijze schonen of saneren van grond,
olietanks, en dergelijke; - het niet of niet volledig verwerken van vuil dat bij sanering
of schoonmaak vrijkomt; - het verwerken van afval op een onverantwoorde wijze waardoor er
gevaar voor de volksgezondheid ontstaat;
- het niet treffen van noodzakelijke voorzieningen voor de
verwerking van afval; - verhandeling onder valse voorwendselen;
- het als brandstof gebruiken van afvalstoffen (denk aan
verontreinigde stookolie door schepen); - het onvolledig onschadelijk maken van afvalstoffen, terwijl
daarvoor wel is betaald; - alleen op papier verwerken van afval;
- het mengen van soorten afval om daardoor bij stort of
verbranding minder te hoeven betalen; - het oneigenlijk verwerken van afval;
- het valselijk benoemen van afval om daardoor bij stort of
verbranding minder te hoeven betalen; - het illegaal op of in de bodem brengen van afval;
- het illegaal lozen in oppervlaktewater van afval;
- het illegaal lozen in zeewater van afval;
- het illegaal in de lucht brengen van afval;
- het illegaal exporteren van diverse soorten afval naar het
buitenland zonder daarvoor te beschikken over de verplichte
vergunningen en wetende dat in het buitenland te weinig stort of
verwerkingscapaciteit en geen voldoende kwalitatief hoogwaardige
verwerkingsinstallaties aanwezig zijn.
Deze criminele activiteiten kunnen uitsluitend plaats vinden in
combinatie met manipulaties in de administratie en in de
boekhouding. Daardoor zijn de bovengenoemde milieudelicten aan de
volgende misdrijven gekoppeld:
- het voeren van verschillende administraties;
- oplichting;
- valsheid in geschrifte;
- BTW-fraude en andere fiscale delicten; en in sommige gevallen
worden ook de volgende delicten geconstateerd: - sociale verzekeringfraude;
- subsidiefraude.