Het Parool 15/03/2004

ADDIE SCHULTE

De taalkunsten van Donner

De burger hoeft zijn identiteitsbewijs niet bij zich te hebben, maar hij moet het wel kunnen laten zien. Raakt hij verzeild in een situatie waarin hij het moet tonen, maar heeft hij het niet bij zich, dan kan dat een boete van 2250 euro opleveren. Deze spitsvondige redenering, die langs de grenzen van de logica scheert, kan alleen maar afkomstig zijn van minister van Justitie Piet Hein Donner. Hij heeft er een sport van gemaakt zijn optreden te verdedigen met dit soort constructies. Hij is er de Kamer tot nu toe meestal te slim mee af, maar het ongenoegen neemt in rap tempo toe.

lees meer

Trouw 06/01/2004

Hoe begrijpelijk en verdedigbaar soms ook, het is een nederlaag voor een open en democratische rechtsgemeenschap als de onze dat kliklijnen de gewoonste zaak van de wereld zijn geworden. In de jaren vijftig, dikwijls verfoeid vanwege de cultuur van burgermansfatsoen en sterke sociale controle, leerden kinderen op de kleuterschool nog het liedje Klikspaan, boterspaan, je mag niet door mijn straatje gaan. Dat taboe, dat er al vroeg in werd gestampt, is nu volledig aan het verdwijnen, zo heeft een verkenning van deze krant uitgewezen. Het aantal telefoonlijnen waarop burgers anoniem wangedrag van anderen kunnen melden aan een overheidsinstantie of een particuliere organisatie is amper nog te tellen en er wordt op forse schaal gebruik van gemaakt. De mensen storen zich aan allerlei vormen van criminaliteit en zijn daarom bereid informatie aan de politie te verstrekken. Ze zien dat als hun burgerplicht, verklaarde de projectleider van de gisteren in gebruik genomen nieuwe meldlijn M., die staat voor ‘Meld misdaad anoniem’.

lees meer

Praktijkproef met twee biometrische kenmerken op paspoort
BZK  29/12/2003

DEN HAAG, 29 december 2003- Minister De Graaf voor Bestuurlijke vernieuwing en Koninkrijksrelaties overweegt om twee biometrische kenmerken toe te voegen aan het paspoort en de Nederlandse identiteitskaart. Hiermee wordt voldaan aan de internationale standaarden op dit terrein en daarnaast kan identiteitsfraude beter worden bestreden. Naast de gelaatsscan denkt de bewindsman aan het opnemen van een vingerscan op het reisdocument. Aan de hand van een praktijkproef in 2004 zal worden bezien wat de mogelijke gevolgen zijn voor het opnemen van deze kenmerken op de reisdocumenten. Dit schrijft de minister in een brief aan de Tweede Kamer.
Het opnemen van de gelaatsscan waarborgt dat de Nederlandse reisdocumenten voldoen aan de internationale standaarden. De International Civil Aviation Organisation (ICAO) heeft op 28 mei 2003 de gelaatsherkenning aangewezen als standaardkenmerk voor internationaal gebruik om grenspassages te vergemakkelijken en te versnellen.
Parallel aan de internationale ontwikkelingen heeft De Graaf op verzoek van de Tweede Kamer onderzoek laten verrichten welk biometrisch kenmerk het meest geschikt is om look alike fraude (een vorm van identiteitsfraude) te bestrijden. Het onderzoek toont aan dat niet gelaatsherkenning, maar de vingerscan momenteel het meest geschikte biometrische kenmerk is om de identiteit van personen vast te stellen en identiteitsfraude beter op te sporen.
Om een beeld te krijgen van de gevolgen van het opnemen van de gelaatsscan en de vingerscan op het reisdocument wordt in 2004 gedurende een periode van zes maanden een praktijkproef uitgevoerd in een aantal gemeenten. In deze gemeenten zullen de aanvragers van een reisdocument worden verzocht mee te doen aan een proef met een testdocument met biometrie. Aan hen zal dan worden gevraagd om zowel een gelaatsscan als een vingerscan af te geven. (BZK)

ANP 29/12/2003

DEN HAAG(ANP) In zes gemeenten wordt binnenkort begonnen met een proef met nieuwe
zogeheten biometrische kenmerken in paspoorten en identiteitsbewijzen. Het gaat
om de gelaatsscan en de vingerscan. Na een proefperiode van zes maanden wil
minister De Graaf (Bestuurlijke Vernieuwing) bekijken of de kenmerken definitief
kunnen worden ingevoerd voor alle nieuwe paspoorten.

ingezonden brief NRC Drs. H.P. Flier, Rotterdam 20/12/2003

Nederland heeft met de invoering van de identificatieplicht voor iedereen vanaf 14 jaar een riskante stap gezet, waarbij de richting naar een politiestaat kan worden ingeslagen. De regering heeft een aantal malen aangegeven dat het oplossen van verschillende vormen van criminaliteit geen prioriteit meer heeft. Hiermee wordt aan de burger het signaal gegeven dat de overheid een deel van haar beschermende taak niet meer vervult. Het is mede daardoor niet vreemd dat een aantal mensen zich onveiliger voelt.

Een aantal incidenten in onze samenleving versterkt dit gevoel en het hameren op eigen verantwoordelijkheid versterkt het beeld verder dat de overheid ons niet meer beschermt. Op het gevoel van onveiligheid reageert de overheid met het zware middel van de identificatieplicht, dat vele risico’s kent en waarvan het nog maar de vraag is of het de veiligheid daadwerkelijk zal vergroten. Wanneer de overheid haar verantwoordelijkheid zou hebben genomen en de juiste afwegingen had gemaakt bij haar beschermende taak, was de introductie van de identificatieplicht niet nodig geweest.

NRC Handelsblad 20/12/2003

Door onze redacteur Kees Versteegh

UTRECHT, 20 DEC.

Zelfs met de honderd procentscontrole van bolletjesslikkers ,,redden jullie het waarschijnlijk niet”, zegt de Amerikaanse hoogleraar Malcolm Sparrow. Hij heeft meer kritiek op het Nederlandse handhavingsbeleid. Topambtenaren van justitie en politiechefs hangen aan zijn lippen. 

Slechts een dag of drie was Malcolm Sparrow, hoogleraar bestuurskunde aan de John F. Kennedyschool of Government van de Amerikaanse Harvard-universiteit, in Nederland. Toch was dat genoeg om uiterst verbaasd te raken. Waar is het liberale land gebleven, vroeg hij zich af, trots op z’n pragmatische omgang met wet- en regelgeving?

lees meer

In tegenstelling tot vroegere discussies benadrukt de overheid nu enkel nog de voordelen van de identificatieplicht. Bestrijding van de criminaliteit op straat wordt als voornaamste doel opgegeven. ,,Het is echter nooit aangetoond dat identificatieplicht de gevoelens van onbehagen verkleint”, stelt privacy-deskundige Jan Holvast vast.

‘De Wet op de identificatieplicht zal leiden tot discriminatie van gekleurde Nederlanders en medelanders. De verwachting is bovendien dat de gestelde doelen, zoals bestrijding van fraude en criminaliteit niet bereikt worden.’ Dit schreef Jan Holvast in het in 1993 verschenen boekje ‘Identificatieplicht – Het baat niet maar het schaadt wel’.
Uiteindelijk liep het zo’n vaart niet omdat de in die tijd ingevoerde beperkte identificatieplicht erop neer kwam dat de burger slechts in beperkte gevallen zijn paspoort of rijbewijs diende te tonen. Denk hierbij aan de werkplek, de tram of het voetbalstadion. Daarnaast werd er in de jaren die volgden nauwelijks van de wet gebruik gemaakt.

lees meer

Kleintje Muurkrant 19/12/2003

Voor uw, maar vooral onze veiligheid!

Nederland mag zich opmaken voor een lange reeks voorstellen waarbij elementaire grondrechten van iedereen van 14 jaar en ouder worden aangetast. Volgens Minister van Repressie Piet Hein Donner gaat de identificatieplicht met een boete van 2250 euro het land veiliger maken en de burger beschermen. Een juridische onderbouwing van deze Donneriaanse these ontbreekt echter geheel. 

Door Johan van Someren

lees meer

Uit Ravage nr 16

Identificatieplicht vanaf 2005
door Erik Timmerman

Een meerderheid van de Tweede Kamer stemt binnenkort in met een algehele identificatieplicht. Volgens minister Donner is het nadrukkelijk niet de bedoeling dat de politie grootschalige identiteitscontroles gaat houden. Niet iedereen is daar even gerust op.

Binnenkort zal een meerderheid van de Tweede Kamer akkoord gaan met voorstellen van minister van Justitie Donner om de Wet op de identificatieplicht te veranderen. Verwacht wordt dat ook de Eerste Kamer in zal stemmen met de voorstellen.

lees meer

de Volkskrant 17/12/2003

Van onze verslaggever
DEN HAAG

Een ruime meerderheid in de Tweede Kamer heeft dinsdag ingestemd met de Wet op de uitgebreide identificatieplicht. Daardoor zal iedereen boven de 14 jaar zich vanaf 1 januari 2005 op verzoek van de politie moeten legitimeren.

De politie mag dat evenwel niet zomaar vragen, maar alleen in het kader van een ‘redelijke taakuitvoering’, beloofde minister Donner van Justitie de Kamer. Veel fracties waren bezorgd dat een algemene identificatieplicht in de praktijk zou betekenen dat vooral allochtonen staande worden gehouden voor legitimatie.

lees meer

13/06/2004

Eerste Kamer Wet op de uitgebreide identificatieplicht aangenomen (pdf)

Stemmingen 16/12/2003
Stemmingen in verband met 29 218
Wijziging en aanvulling van de Wet op de identificatieplicht, het Wetboek van Strafrecht, de Algemene wet bestuursrecht, de Politiewet 1993 en enige andere wetten in verband met de invoering van een identificatieplicht van burgers ten opzichte van ambtenaren van politie aangesteld voor de uitvoering van de politietaak en van toezichthouders (Wet op de uitgebreide identificatieplicht)   zie >>

lees meer

Tweede Kamer Stemmingen
16 december 2003
TK 37 37-2607  
De voorzitter: Ik constateer dat dit wetsvoorstel met algemene stemmen is aangenomen. Aan de orde zijn de stemmingen in verband met het wetsvoorstel Wijziging en aanvulling van de Wet op de identificatieplicht, het Wetboek van Strafrecht, de Algemene wet bestuursrecht, de Politiewet 1993 en enige andere wetten in verband met de invoering van een identificatieplicht van burgers ten opzichte van ambtenaren van politie aangesteld voor de uitvoering van de politietaak en van toezichthouders (Wet op de uitgebreide identificatieplicht)(29218),

lees meer

ANP 11/12/2003

DEN HAAG, 11 december 2003- De identificatieplicht mag onder geen beding tot willekeur leiden. Een meerderheid van de Tweede Kamer vindt dat minister Donner (Justitie) er voor moet zorgen dat politieagenten niet zomaar mensen naar hun identiteitskaart gaan vragen, zonder dat daar aanleiding voor is.

Dat bleek woensdag tijdens de voortzetting van de behandeling van de uitgebreide identificatieplicht in de Tweede Kamer. Voor de SP en GroenLinks is de angst voor willekeur en discriminatie reden om de plicht af te wijzen. Een meerderheid van CDA, VVD, D66 en LPF heeft wel vertrouwen in de aanpak van Donner. De PvdA gaat waarschijnlijk ook akkoord. De ChristenUnie en de SGP zijn zeer kritisch.

De bewindsman benadrukte dat de politie straks makkelijker asociaal gedrag, zoals naroepen, beledigen en bespugen van voorbijgangers, kan beboeten. “Men kan zich nu terugtrekken in de anonimiteit van de groep en zich daar krachtig voelen.”

Nu staat de politie nog niet zo sterk als er verstoring van de openbare orde dreigt. Met de identificatieplicht kan de politie eerder ingrijpen. Bovendien maakt het de hulpverlening makkelijker om verwarde mensen op straat te helpen.

Iedereen heeft nog een jaar de tijd om een paspoort of identiteitskaart aan te schaffen. Ook een rijbewijs is een geldig identiteitsbewijs. Met ingang van 2005 moet iedereen vanaf veertien jaar zich te allen tijde kunnen legitimeren in de publieke ruimte. Kan of doet men dat niet, dan staat daar een boete van maximaal 2250 euro op. Het is op zichzelf niet strafbaar om geen identiteitskaart op zak te hebben.

“Maar het gevolg van de toonplicht is dat men altijd een pas bij zich moet hebben. Het risico is voor de burger”, zei Donner. Hij wees erop dat men ook in situaties terecht kan komen die niet het gevolg zijn van het eigen gedrag. “Men kan getuige zijn van een ongeval of misdrijf of betrokken raken bij een oploop.” Het is volgens de bewindsman niet de bedoeling dat men later het document alsnog toont. Na drie jaar volgt een evaluatie van de wet.

NRC Handelsblad 09/12/2003

Door een onzer redacteuren

DEN HAAG, 9 DEC.

Identificatie vanaf 14 jaar

De Tweede Kamer gaat in meerderheid akkoord met invoering van een algemene identificatieplicht voor iedereen, vanaf veertien jaar. Daarbij gaat het om toonplicht als de politie erom vraagt.

Er zal geen draagplicht worden ingevoerd. De identificatieplicht treedt in 2005 in werking.

lees meer

Privacy International
London, United Kingdom

An Open Letter to Members of the Eerste Kamer and Tweede Kamer concerning Justice Minister Donner’s identification proposals.

6th December 2003

Privacy International is writing this Open Letter to Members of both Chambers of the Netherlands Parliament to express our deep concern over Justice Minister Donner’s proposed ‘Wet op de uitgebreide identificatieplicht’. We believe these requirements will violate the European Convention on Human Rights and the UN Convention on the Rights of the Child.

By way of introduction, Privacy International (PI) www.privacyinternational.org is a human rights group formed in 1990 as a watchdog on surveillance by governments and corporations. Together with members in 40 countries, PI has conducted campaigns and research throughout the world on issues ranging from wiretapping and national security activities, to ID cards, video surveillance, data matching, police information systems, and medical privacy. We work with a wide range of parliamentary and inter-governmental organisations.

lees meer